2014年交通運(yùn)輸工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持安全第一，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效升級(jí)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，著力服務(wù)民生改善，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。

 

 

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制、制度、建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改革路徑和工作方案;深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見;深化內(nèi)河管理體制改革，加強(qiáng)界河和長江航道管理體制改革研究等。

 

    深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管、公共服務(wù)和規(guī)范市場秩序職能;建立健全行政審批公開制度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，繼續(xù)做好清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)工作。

 

    深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。改進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，深入開展公路交通執(zhí)法專項(xiàng)整改工作;以“三基三化”建設(shè)為載體，加強(qiáng)執(zhí)法形象和法制工作隊(duì)伍建設(shè);全面推進(jìn)海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)和交通公安“正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)。

 

 

    一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌，優(yōu)化布局綜合運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。開展交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大課題研究，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)支撐帶、泛環(huán)渤海灣等發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸專題工作。

 

    落實(shí)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，做好國家公路線位規(guī)劃，推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設(shè)。抓好干線公路改造，加快中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。

 

    按照“強(qiáng)海運(yùn)、優(yōu)港口、興內(nèi)河”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)，提升我國海運(yùn)業(yè)綜合競爭力。積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化港口布局。落實(shí)國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)支撐帶的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。扎實(shí)做好交通行業(yè)扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃》。

 

    二是保持交通運(yùn)輸運(yùn)行平穩(wěn)有序，著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)煤、礦、油、糧等重點(diǎn)物資及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障，提升重大節(jié)假日等特殊時(shí)段運(yùn)輸保障水平，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”等政策。推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，全面加快國家級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、城市配送發(fā)展。

 

    進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，深入開展公交都市創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，探索城市公交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)一體化等相關(guān)的政策措施和配套制度。研究加大對(duì)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持。全面加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、出行服務(wù)等工作，提高公路交通出行信息服務(wù)水平。加快ETC應(yīng)用推廣，建設(shè)全國ETC清分結(jié)算中心。

 

    加快發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)(放心保)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，制定實(shí)施促進(jìn)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范工作。

 

    三是推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心的管理工作，抓好國家級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和管理。加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化推動(dòng)科研成果公開，加強(qiáng)工程和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用。

 

    加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化智能化建設(shè)，大力推進(jìn)“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程建設(shè)，實(shí)施道路運(yùn)輸管理、執(zhí)法綜合管理等信息化工程。開展基于北斗的海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設(shè)。完成全國高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。動(dòng)態(tài)管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)“四個(gè)交通”及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。

 

    四是堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，深入推進(jìn)“車、船、路、港”千企專項(xiàng)行動(dòng)，加大清潔能源在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度，制定實(shí)施水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的政策措施。

 

    加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)，加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管力度，加快全國交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

 

    五是深化平安交通建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平。繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“平安交通”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”試點(diǎn)示范工作。

 

    切實(shí)加強(qiáng)公路水路安全監(jiān)管。深入實(shí)施公路安保工程，加大公路治超力度，抓好橋梁安全運(yùn)行制度落實(shí)。加強(qiáng)軌道交通安全管理，開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)水上安全監(jiān)管、航海保障能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)通航水域和重點(diǎn)運(yùn)輸車船的安全監(jiān)管。完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大平安工地考核評(píng)價(jià)，深入開展隱患排查治理。

 

    提升應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力。加快推進(jìn)國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備與應(yīng)急救援中心建設(shè)，更好發(fā)揮武警交通部隊(duì)和路政、養(yǎng)護(hù)突擊隊(duì)的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化海上搜救和溢油應(yīng)急力量布局，加強(qiáng)內(nèi)河水域船舶污染防治。

 

    六是加快推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，提高交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平。加快綜合運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)。制定實(shí)施《綜合運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見》。積極推進(jìn)出臺(tái)《航道法》、《城市公共交通條例》，加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》。加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管。全面規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)從業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，研究建立建設(shè)市場督查、質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。

 

    加強(qiáng)運(yùn)輸市場培育和監(jiān)管。創(chuàng)新海運(yùn)發(fā)展政策和制度，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的意見。加強(qiáng)和完善國際國內(nèi)和兩岸班輪市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)船舶登記試點(diǎn)，創(chuàng)新船舶登記政策。深化出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。

 

    七是加快推進(jìn)互聯(lián)互通和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)交通運(yùn)輸開放發(fā)展。積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)與有關(guān)國家的雙邊交通運(yùn)輸合作。抓好大湄公河次區(qū)域、中國—東盟交通部長會(huì)議、上海合作組織、國際運(yùn)輸論壇等交通合作項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施。

 

    支持交通運(yùn)輸企業(yè)開拓國際市場。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在交通運(yùn)輸技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。進(jìn)一步加大國際組織事務(wù)參與力度，完善多雙邊和國際組織的合作機(jī)制，提高我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際話語權(quán)。繼續(xù)擴(kuò)大和加深我國海上重要運(yùn)輸通道的有關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)交通運(yùn)輸合作。

 

    八是推進(jìn)宣傳思想文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)文明和反腐倡廉建設(shè)。深入實(shí)施宣傳思想工作五大工程。深入開展文化建設(shè)“十百千”工程，推動(dòng)行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng)不斷深入。深入開展先進(jìn)典型選樹和宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)政府信息公開工作，完善交通運(yùn)輸新聞發(fā)布工作機(jī)制。

 

    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大專項(xiàng)整治力度，深化政風(fēng)行風(fēng)問題的源頭治理。緊緊圍繞 “除"四風(fēng)"、強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)群眾滿意交通”，以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。