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據(jù)7月22日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，云南省審計(jì)廳對(duì)4個(gè)州市車(chē)輛超限治理工作專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查顯示，2012年昆明市、昭通市、紅河州、楚雄州共收繳公路超限賠補(bǔ)償和罰沒(méi)款39130.08萬(wàn)元，但其中用于人員支出和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的占52%；公路維護(hù)保養(yǎng)及站點(diǎn)建設(shè)僅占16%，公路養(yǎng)護(hù)資金不能得到有效保障。
一半以上的公路超限賠補(bǔ)償和罰沒(méi)款用于養(yǎng)人而非養(yǎng)路，治超的意義何在呢？
我國(guó)《公路法》第三十五條規(guī)定：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。如今審計(jì)結(jié)果卻顯示，公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量從何談起？公路又如何能夠“處于良好的技術(shù)狀態(tài)”？
《云南省超限運(yùn)輸檢測(cè)管理規(guī)定》第十一條明確要求，超限運(yùn)輸賠補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“收支兩條線”管理，按照“取之于車(chē)，用之于路”的原則，主要用于修復(fù)被損壞的公路。用于修復(fù)公路的比例不得低于70%；其他部分用于超限運(yùn)輸管理人員經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支。如此看來(lái)，被審計(jì)的4個(gè)市州在這筆資金的使用比例上，顯然有違規(guī)之處。
其實(shí)，云南省的審計(jì)結(jié)果只是揭開(kāi)了公路亂象的冰山一角。中國(guó)的公路問(wèn)題不僅是一些費(fèi)用被亂用，更根本的問(wèn)題應(yīng)該是公路屬性的界定。有報(bào)道說(shuō)，中國(guó)收費(fèi)路段和路橋費(fèi)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。
雖然不少地方把公路轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但是公路的公共資源性質(zhì)沒(méi)有改變。且不說(shuō)相關(guān)部門(mén)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)年限，是自說(shuō)自話。公路投資、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，到底該拿多少錢(qián)還貸，多少錢(qián)養(yǎng)人，相關(guān)信息并不公開(kāi)透明。同樣，交通部門(mén)治理車(chē)輛超限，到底該怎么罰款、罰多少，治超收取的費(fèi)用如何使用，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這些都影響了治超執(zhí)法的公信力。此外，公路治理重罰款輕管理的問(wèn)題，在一些地方也很突出。
如今問(wèn)題已經(jīng)曝光，一方面，要督促整改，規(guī)范治超費(fèi)用使用，真正做到“取之于車(chē)，用之于路”，足額保障公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，壓縮龐大的公路機(jī)構(gòu)，降低養(yǎng)人成本與運(yùn)行費(fèi)用，無(wú)疑很重要。另一方面，交通部等中央部委應(yīng)該努力完善頂層制度設(shè)計(jì)，在清理公路亂收費(fèi)，治理公路“三亂”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“貸款修路”的公路建設(shè)模式。雖說(shuō)全面取消收費(fèi)公路有困難，但規(guī)范收費(fèi)公路管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約社會(huì)通行成本，并非沒(méi)有可能。說(shuō)得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步增加交通方面的投資，還原公路產(chǎn)品的公益屬性，逐步實(shí)現(xiàn)還路于民。
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