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       2009年“十一五”規(guī)劃首次提出《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009~2011年）》。時(shí)隔5年之后，今年10月4日，國務(wù)院正式發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014~2020年）》（簡稱　《中長期規(guī)劃》），《中長期規(guī)劃》聚焦我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主要矛盾，將著力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高市場化程度。國家力求治理物流業(yè)的頑疾，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

頑疾仍存在

       物流業(yè)“審批多”、“收費(fèi)高”、“行路難”和“稅負(fù)重”等頑疾長期困擾行業(yè)發(fā)展?！吨虚L期規(guī)劃》提出，我國物流業(yè)政策法規(guī)體系還不完善，市場秩序不夠規(guī)范。已經(jīng)出臺(tái)的一些政策措施有待進(jìn)一步落實(shí)，一些地方針對物流企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款問題突出。

       2009年，國務(wù)院出臺(tái)了振興十大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，物流業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中是惟一的服務(wù)業(yè)。2011年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的配套措施，被業(yè)界譽(yù)為物流業(yè)的“國九條”。物流“國九條”涵蓋了降低物流企業(yè)費(fèi)用、調(diào)整物流行業(yè)稅率等受行業(yè)廣泛關(guān)注的問題。

       中國物流與采購聯(lián)合會(huì)就物流“國九條”政策的落實(shí)情況在物流企業(yè)中進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查報(bào)告稱，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。物流企業(yè)運(yùn)行所需資質(zhì)、證照管理層級多，手續(xù)繁雜。如運(yùn)營車輛要《行駛證》還要《營運(yùn)許可證》，駕駛員除了《駕駛證》還要《從業(yè)資格證》。多數(shù)證照要收費(fèi)還要年檢，一些大型物流企業(yè)不得不設(shè)置“證照專員”崗位。而亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡“三亂”是物流行業(yè)的一個(gè)頑癥。公路亂罰款屢禁難止，物流企業(yè)已將公路罰款納入運(yùn)輸成本，約占5~8%。城市配送車輛“進(jìn)城難、停靠難、裝卸難”。大件運(yùn)輸企業(yè)“行路難”、“收費(fèi)高”。

       國家層面對我國物流業(yè)發(fā)展很關(guān)注。國家主席習(xí)近平去年11月到山東物流企業(yè)考察，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上幾次提到物流業(yè)發(fā)展問題。在今年6月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要清除各類地方“關(guān)卡”、“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道。

落實(shí)很關(guān)鍵

       在國務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及物流“國九條”之后，有關(guān)部門和地方也做了大量工作。但從這幾年的落實(shí)情況看，物流頑疾并未得到根本解決。

       作為指導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《中長期規(guī)劃》會(huì)不會(huì)像《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》一樣，只停留在地方政府的政策指導(dǎo)上，業(yè)界還不乏擔(dān)憂。對于《中長期規(guī)劃》的落實(shí)，記者采訪一些物流企業(yè)，他們認(rèn)為，《中長期規(guī)劃》出臺(tái)，無疑給物流業(yè)的發(fā)展帶來政策紅利，但是綱領(lǐng)性的文件帶來的影響有限，他們很關(guān)心落實(shí)和執(zhí)行情況。

       物流企業(yè)反映，《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》　的落實(shí)就不太理想，過去幾年，該規(guī)劃也并未對行業(yè)格局產(chǎn)生多大影響?！吨虚L期規(guī)劃》中提到很多物流業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，比如打破地區(qū)封鎖，解決亂罰款、亂收費(fèi)問題，這些都是行業(yè)多年來的陳疾，這些年來問題仍然沒有解決。因?yàn)槠渲猩婕暗綀?zhí)行者的利益，而且不僅僅是一個(gè)部門的利益，政策的落實(shí)很困難。有物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，高速公路收費(fèi)問題提及多年都沒有解決，降低過路過橋費(fèi)，涉及多個(gè)部門的利益，很難協(xié)調(diào)，而降稅則涉及到稅收體制的問題，更難解決。

       記者了解到，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)就《中長期規(guī)劃》的落實(shí)召開座談會(huì)，收集物流企業(yè)對落實(shí)政策的建議。該聯(lián)合會(huì)副會(huì)長賀登才表示，落實(shí)規(guī)劃既要通盤考慮，也要重點(diǎn)突出，抓住企業(yè)反映強(qiáng)烈、制約行業(yè)發(fā)展的重大問題盡快取得突破，見到實(shí)效。

惠及商用車

       盡管有一些制約物流健康發(fā)展的頑疾待解，政策有待落實(shí)，但《中長期規(guī)劃》確定了多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、城鄉(xiāng)物流配送、電子商務(wù)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。這對物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是一個(gè)利好消息，是我國物流業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇。

       隨著我國物流行業(yè)發(fā)展，物流領(lǐng)域已成為拉動(dòng)商用車市場銷量增長的主要力量。一份針對物流企業(yè)2014年物流技術(shù)裝備市場需求的調(diào)查顯示，未來5年企業(yè)計(jì)劃采購物流運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)有61%，企業(yè)越來越注重增加自有物流運(yùn)輸設(shè)備和物流運(yùn)輸設(shè)備配套產(chǎn)品的比重。《中長期規(guī)劃》力求促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，將惠及商用車企業(yè)，增加包括物流車輛在內(nèi)的物流運(yùn)輸裝備的需求，生產(chǎn)公路物流及城市配送物流貨車的商用車企業(yè)，將面臨新的商機(jī)。

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