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這兩天,一部關(guān)于霧霾問題的新聞?wù){(diào)查紀(jì)錄片,吸引了社會各界巨大的關(guān)注。調(diào)查視頻指出“柴油車全面環(huán)保造假”是霧霾的關(guān)鍵原因,官方也出面承認(rèn)“柴油車全面造假是行業(yè)秘密”,一個巨大的疑問隨之產(chǎn)生:柴油車環(huán)保造假為何如此泛濫?該視頻給出的解釋是:執(zhí)法主體不明確,執(zhí)法部門懶惰。事實真的如此嗎?
環(huán)保造假的柴油車泛濫,不能只關(guān)注表因
夜色已深,大媽不再做飯,轎車不再奔馳,工廠不再排污,工地不再揚(yáng)塵,可是天空依舊灰蒙。很多人遂提出疑問:霧霾從哪里來?為解此惑,柴靜和一批執(zhí)法人員,在深夜逼近凌晨的時候,來到北京的遠(yuǎn)郊延慶,從那里進(jìn)城的各種柴油車,給出了答案。
這些柴油車,貼的是“國四”、“國三”的標(biāo),配置卻是“國二”甚至“國一”。這種情況有多普遍呢?按照視頻里北京市環(huán)保局官員李昆生的說法,90%的柴油車都在環(huán)保造假,這已經(jīng)是整個行業(yè)的秘密。
由此帶來的危害是,根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù),即使是一輛達(dá)標(biāo)的“國四”柴油車,其排放的氮氧化物(霧霾重要組成部分),就相當(dāng)于90輛“國四汽油轎車”,但如果這是假“國四”柴油車,則其排放約等于200輛“國四汽油轎車”。
按照90%的柴油車都在環(huán)保造假的說法,現(xiàn)在每天約8萬輛柴油車夜間進(jìn)京或過境(繞六環(huán)),其排放遠(yuǎn)超北京全市所有車輛(540萬輛)同時行駛帶來的后果。由此可見,用限購小汽車的方式,企圖達(dá)到環(huán)保的目的,在造假柴油車面前是多么卑微無力。
執(zhí)法懶惰、執(zhí)法主體不明確,不是造假柴油車泛濫的根由
既然環(huán)保造假的柴油車危害巨大,范圍又如此廣,一個問題必然需要被回答:這么多年來,為什么不去處理它們?柴靜給出的解釋是:執(zhí)法主體不明確,執(zhí)法部門惰政?!皥?zhí)法主體不明確”指向的是政策問題,意思是工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局存在互相推諉的空間,本可以對這些造假車輛召回、銷毀卻無人負(fù)責(zé);“執(zhí)法部門惰政”指向的是主觀積極性,如果工作勤快一點(diǎn),很多問題就能暴露、解決。
可是,“造假車輛召回、銷毀”已經(jīng)是最后一步,而生產(chǎn)、銷售、上牌、年檢這些環(huán)節(jié)出了什么問題?“工作勤快一點(diǎn)”就能暴露問題,那么“不勤快”究竟是因為懶惰還是利益呢?
這些車,究竟是怎樣一步步闖關(guān)來到你我面前的
生產(chǎn)前:車企已經(jīng)和監(jiān)管部門有微妙關(guān)系交織
去年4月,天津市環(huán)保局、交管局開展了一次聯(lián)合執(zhí)法,半小時內(nèi)抽查的4輛柴油車都是“假國四、真國二”,涉及凱馬、東風(fēng)、解放、江淮等國產(chǎn)品牌。由于國內(nèi)的柴油車基本全是“自主品牌”,是不是這些車企在制造上本身就存在難度呢?陜汽集團(tuán)副總經(jīng)理劉璽斌曾說“以我們目前的技術(shù)能力,生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)的柴油車都可以做到?!笨梢姡夹g(shù)難度根本不存在,剩下的就是一個經(jīng)濟(jì)問題。
對車企來說,實現(xiàn)“國三”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),每輛車成本要增加1萬元左右,“國三”升成“國四”則需要3萬元左右。這些成本,最終一定會加在汽車的售價中,造成在銷售市場的劣勢地位。某柴油車生產(chǎn)大省的一家車企曾透露,地方政府對于他們這些造假行為心知肚明,但因為“作為地方的支柱產(chǎn)業(yè),必須積極維護(hù)”的道理,生怕他們落戶別處,自然庇護(hù),“地方的環(huán)保部門,尷尬就尷尬在這里?!?/span>
柴油車生產(chǎn)企業(yè)往往受到地方政府的庇護(hù)
再看這些環(huán)保造假的柴油車是如何量產(chǎn)的。一種車型能夠批量生產(chǎn),必須進(jìn)入3個目錄——工信部的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、環(huán)保部的《國家機(jī)動車排放型式核準(zhǔn)目錄》、國家質(zhì)檢總局的《3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄》。因此,車企在量產(chǎn)一種車型前,先要將樣車送往指定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,通過檢測后才能進(jìn)入3個目錄,進(jìn)而拿到生產(chǎn)許可證。