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       一年一度的全國“兩會”上，汽車業(yè)發(fā)展再次成為“兩會”關(guān)注的焦點(diǎn)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中再次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府治理環(huán)境的決心。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，今年兩會涌現(xiàn)出了許多汽車行業(yè)相關(guān)熱門議題。

　　1、霧霾

　　大氣污染是目前最大的民生問題。央視前主播柴靜自費(fèi)百萬拍攝的題為《蒼穹之下》的調(diào)查視頻雖在某些觀點(diǎn)上頗受業(yè)內(nèi)人士的爭議，但其關(guān)注的焦點(diǎn)還是國家應(yīng)如何治理霧霾這一熱點(diǎn)話題上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做的2015年政府工作報(bào)告中更是明確指出：①二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上;化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右;二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。②在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。③2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。

       2、公路物流

　　隨著近年來我國由物流大國向物流強(qiáng)國的邁進(jìn)，物流商用車市場發(fā)展前景越發(fā)廣闊。而自2014年以來，得益于我國電商的飛速發(fā)展，高速運(yùn)輸業(yè)更是取得了長足進(jìn)步。

　　盡管物流業(yè)取得快速發(fā)展，但物流費(fèi)用成本過高卻依然成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的重要因素。針對我國物流業(yè)成本偏高的現(xiàn)象，在此次兩會期間，傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議：①進(jìn)一步明確公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，完善相關(guān)配套政策。建議把公路港作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。②把公路港城市物流中心列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)建設(shè)。建議將其納入到國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，并推動(dòng)各省市納入城市發(fā)展規(guī)劃，以加快推進(jìn)建設(shè)。③支持公路物流信息化發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通。

　　3、過路費(fèi)

　　過路費(fèi)不合理收費(fèi)，一直也是困然百姓的事兒。早在2012年，國務(wù)院已出臺《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。 2013年5月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)出相關(guān)文件，就貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)行“重點(diǎn)工作部門分工”。

　　在此次兩會期間，關(guān)于高速公路收費(fèi)問題，步長集團(tuán)總裁趙超建議取消高速公路收費(fèi)，從小型客車免費(fèi)擴(kuò)大至中巴、大巴車，并最終對所有車型開放免費(fèi)通行。首先，高速公路收費(fèi)制度降低了公路的利用效率和運(yùn)輸效率，推高了物流成本。其次，一些車輛為躲避高昂的收費(fèi)不得不繞行，增加運(yùn)行成本。第三，高速公路收費(fèi)制度阻礙區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，并且成為腐敗的溫床。

　　4、京津冀一體化

　　京津冀一體化作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，由京津唐工業(yè)基地的概念發(fā)展而來，涉及到京津和河北省11個(gè)地級市的80多個(gè)縣(市)。從目前發(fā)展進(jìn)程上看，京津冀一體化工作涉及汽車領(lǐng)域的主要目標(biāo)，除統(tǒng)一京津冀地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一限行、統(tǒng)一油品質(zhì)量以及統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外，對促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰、提升新能源公交車銷量等方面起到推動(dòng)作用。

　　盡管實(shí)施京津冀一體化戰(zhàn)略對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)繁榮有積極意義，但部分專家卻認(rèn)為，當(dāng)前京津冀一體化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)尚未正式出臺，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑尚未形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈的搭建和銜接亟須規(guī)劃引導(dǎo)。在此次兩會期間，天津市政府秘書長張志強(qiáng)建議國家盡快出臺京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向;三地克服同質(zhì)化，避免無序競爭。呼吁盡快制定并公布京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄，配合該指導(dǎo)目錄，制定產(chǎn)業(yè)承接和疏解指導(dǎo)意見。

　　5、超限超載

　　治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程。多年來，全國各地公安、交通等部門持續(xù)不斷地開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，但從實(shí)際情況來看，并沒有形成執(zhí)法的威懾力，機(jī)動(dòng)車超限超載違法行為仍時(shí)有發(fā)生，比例居高不下。

　　為有效治理車輛超限超載行為，在此次兩會期間，遼寧省朝陽市人民檢察院副檢察長邢吉華建議把超限超載治理納入法律范疇，建立駕駛?cè)顺蕹d行為累計(jì)記分制度。僅靠出臺治理超限超載地方性法規(guī)和政府規(guī)章，其法律效果十分有限，因此，將此類行為上升為國家刑法管理范圍迫在眉睫。此外，公安部門也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分別對駕駛?cè)说某蕹d行為給予處罰并進(jìn)行記分處理。同時(shí)建議將客貨運(yùn)車輛駕駛員多次超限超載，情節(jié)嚴(yán)重的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪范疇。

　　6、一帶一路

　　2015年被視為“一帶一路”戰(zhàn)略落地實(shí)施的關(guān)鍵年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中三次提及“一帶一路”，“一帶一路”成為今年兩會出現(xiàn)頻率最高的詞。

　　曾經(jīng)的絲綢之路，是東亞強(qiáng)盛的象征，如今的“一帶一路”，則承載著新的歷史使命，經(jīng)過改革開放30多年來的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，也面臨企業(yè)“走出去”發(fā)展的巨大潛能，中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚資本和技術(shù)實(shí)力，而這些，都是沿線國家迫切需要加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長帶來新機(jī)遇、提供新引擎。

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