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2016年轉(zhuǎn)眼已經(jīng)進(jìn)入最后一個(gè)月了?；仡欉@一年的新能源汽車市場(chǎng)，由于受到騙補(bǔ)和國(guó)家補(bǔ)貼遲遲沒(méi)有定論的影響。新能源汽車并未在今年的得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
2016年前10個(gè)月，我國(guó)新能源汽車的總體產(chǎn)量是32萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)量大約24萬(wàn)輛，占75%;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量7.7萬(wàn)輛左右，占25%。這是當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)的一個(gè)概況。
雖然銷量受到一定影響，但是不可否認(rèn)新能源汽車會(huì)一直作為國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)家共出臺(tái)新能源汽車相關(guān)政策59項(xiàng)，小槑篩選了其中十條最“牽動(dòng)人心”的法律法規(guī)和大家一起分享。
一、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時(shí)間：1月14日
1月14日，工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(第1批)，共有247款車型進(jìn)入此次目錄。原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的車型，自2016年1月1日起廢止。
在純電動(dòng)轎車方面，北京、華泰、華泰元田、中華、吉利、吉利美日、江淮、力帆、長(zhǎng)安、比亞迪、奇瑞、榮威等12個(gè)品牌的車型入選。插電式混合動(dòng)力乘用車方面，比亞迪、榮威、傳祺三個(gè)品牌的車型入選。另外，傳祺、中華增程式混合動(dòng)力轎車，華泰圣達(dá)菲純電動(dòng)多用途乘用車，御捷馬純電動(dòng)運(yùn)動(dòng)型乘用車入選此次目錄。
純電動(dòng)客車方面，福田、大通、安凱、宇通、海格、金龍、恒通、申龍、南車、星凱龍、江西、南車時(shí)代、蜀都等品牌的車型入選。
點(diǎn)評(píng)：自2009年8月開始推出《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，歷經(jīng)76批，新能源車產(chǎn)品技術(shù)迅速提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也快速規(guī)范，以前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與目前的法規(guī)要求已經(jīng)有較大的差距，有必要重新審定產(chǎn)品和符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，這樣才能有效的推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和現(xiàn)有銷售產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步。
二、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》
關(guān)注指數(shù)：★★★★★
時(shí)間：1月18日
1月18日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，旨在加快推動(dòng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，2016－2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
通知規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金是對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的?。▍^(qū)、市）政府的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
點(diǎn)評(píng)：“十三五”期間，中央政府通過(guò)把充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)與省市新能源汽車推廣量綁定的方式，刺激地方政府保持推廣新能源汽車的勢(shì)頭。政府獎(jiǎng)勵(lì)意不在充電而在地方新能源汽車推廣量。
三、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》
關(guān)注指數(shù)：★★★
時(shí)間：2月4日
2月4日上午，工信部發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范條件》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范條件》”)，要求廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)建立完整的可追溯體系，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來(lái)源、主要參數(shù)、拆解檢測(cè)、綜合利用及產(chǎn)品流向等內(nèi)容，建立廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
《規(guī)范條件》中規(guī)定動(dòng)力蓄電池是指為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，主要包括金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和鋰離子動(dòng)力蓄電池。廢舊動(dòng)力蓄電池包括經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池;報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池;經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池;動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池;其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
廢舊動(dòng)力蓄電池的綜合利用是指對(duì)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過(guò)程，主要包括梯級(jí)利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等。
點(diǎn)評(píng)：該規(guī)范和管理辦法能促進(jìn)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平。
四、《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》補(bǔ)充通知
關(guān)注指數(shù)：★★★
時(shí)間：4月29日
通知要求未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，在申報(bào)《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》時(shí)，應(yīng)按《汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，并提供具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。采用未列入目錄企業(yè)單體產(chǎn)品的系統(tǒng)企業(yè)申報(bào)時(shí)，需同時(shí)提交具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的單體產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。
點(diǎn)評(píng)：新標(biāo)準(zhǔn)的制定有望在一定程度上打擊那種不具備技術(shù)條件的企業(yè)，還能避免由此帶來(lái)動(dòng)力電池產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，并為整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來(lái)積極的影響。
五、《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時(shí)間：8月11日
8月11日，發(fā)改委辦公廳發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿),明確“遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,為加快建立促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)汽車溫室氣體排放的控制和管理,我們研究制定了《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿)。新能源汽車碳配額,是汽車企業(yè)生產(chǎn)(不含出口)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過(guò)程中相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車碳配額。該辦法自2017年開始試行,2018年正式實(shí)施?！?/span>
點(diǎn)評(píng)：碳配額辦法的出臺(tái),體現(xiàn)了政府引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,由補(bǔ)貼激勵(lì)轉(zhuǎn)為恩威并濟(jì),由過(guò)往的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)車企的配額約束,由他驅(qū)到自驅(qū),有望建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時(shí)間：8月12日
《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》在企業(yè)準(zhǔn)入方面，修訂意見稿對(duì)比2009年的準(zhǔn)入規(guī)則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴(yán)格具體。產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，修訂意見稿將新能源汽車產(chǎn)品相關(guān)的多項(xiàng)舊標(biāo)準(zhǔn)都更新為最新的標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著技術(shù)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在不斷修訂完善，準(zhǔn)入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國(guó)標(biāo)。
點(diǎn)評(píng)：該修訂意見能大大促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力。部分企業(yè)由此可能被此次修訂撤銷生產(chǎn)資質(zhì)，這是決定幾百家新能源車企生死的頭頂利劍。
七、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時(shí)間：9月21日
本次對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)的平均燃料消耗量和新能源乘用車生產(chǎn)情況進(jìn)行分別考核,從而實(shí)現(xiàn)平均燃料消耗與新能源汽車積分并行管理。新能源乘用車占比高的乘用車企業(yè)最為受益于該辦法的實(shí)施:新能源車占比高的車企既能顯著降低自身的平均燃耗水平,也可以通過(guò)出售新能源車積分提高新能源乘用車的盈利能力。此外考慮到該項(xiàng)政策推出后,整車廠會(huì)加大力度推進(jìn)傳統(tǒng)車的節(jié)油減排,我們認(rèn)為在節(jié)能以及輕量化技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也將受益于該政策。
點(diǎn)評(píng)：汽車節(jié)能的過(guò)程也是在減排，所以這個(gè)對(duì)促進(jìn)汽車本身的技術(shù)進(jìn)步的意義很大，雖然挑戰(zhàn)很大，從汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的角度來(lái)看，我們還是建議盡快推出，否則沒(méi)有約束，沒(méi)有規(guī)則，就會(huì)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，“4階段標(biāo)準(zhǔn)”所實(shí)施的效果將大打折扣。
八、《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》
關(guān)注指數(shù)：★★
時(shí)間：10月26日
本次發(fā)布的路線圖為“1+7”，主要包括：總體技術(shù)路線圖、節(jié)能汽車技術(shù)路線圖、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)路線圖、氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖、汽車制造技術(shù)路線圖、汽車動(dòng)力電池技術(shù)路線圖、汽車輕量化技術(shù)路線圖。
本項(xiàng)技術(shù)路線圖描繪了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來(lái)15年發(fā)展藍(lán)圖?？傮w目標(biāo)是：至2030年，汽車產(chǎn)業(yè)碳排放總量先于國(guó)家提出的“2030年達(dá)峰”的承諾和汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)峰之前，在2028年提前達(dá)到峰值，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品、汽車產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)生一系列原創(chuàng)性科技成果，并有效普及應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新體系基本成熟，持續(xù)創(chuàng)新能力和零部件產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
點(diǎn)評(píng)：技術(shù)路線圖為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，明晰了重點(diǎn)和路徑，這是振奮人心的專家共識(shí)，希望成為行業(yè)一致的行動(dòng)指南。關(guān)于路線圖的推進(jìn)，他指出要持續(xù)開展路線圖動(dòng)態(tài)研究和評(píng)估，并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等各方力量開展廣泛而深入的合作，通過(guò)創(chuàng)新資源聯(lián)合，成立創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，多渠道布局前瞻基礎(chǔ)技術(shù)，依托路線圖院士專家平臺(tái)，打造滿足汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢需求的高端智庫(kù)平臺(tái)，為汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供高質(zhì)量決策支撐服務(wù)。
九、《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》立項(xiàng)
關(guān)注指數(shù)：★★
時(shí)間：10月28日
項(xiàng)目名稱為“四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件”，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為“推薦”，項(xiàng)目周期為24個(gè)月，主管部門為“工業(yè)和信息化部”，歸口單位為“全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，起草單位為“中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心”。此舉標(biāo)志著四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，預(yù)示著四輪低速電動(dòng)車將迎來(lái)國(guó)家的規(guī)范化政策。
點(diǎn)評(píng)：標(biāo)準(zhǔn)制定后，大批不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或?qū)⒚媾R被淘汰出局的危險(xiǎn)，同時(shí)部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來(lái)“轉(zhuǎn)正”良機(jī)。最終《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將指引低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)向一個(gè)明確的方向的發(fā)展。
十、《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿
關(guān)注指數(shù)：★★★
時(shí)間：11月22日
11月22日，工信部發(fā)布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）。意見稿明確提出：鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。
點(diǎn)評(píng)：新版《規(guī)范條件》(征求意見稿)對(duì)電池企業(yè)的產(chǎn)能設(shè)置了較高的門檻，目前95%的動(dòng)力電池企業(yè)將被淘汰出局。有利于加快中國(guó)動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的進(jìn)展，從而更早降低成本。由于動(dòng)力電池占新能源汽車成本的30%～50%，隨著動(dòng)力電池成本的下降，新能源汽車的價(jià)格有望大幅下降，從而縮小與傳統(tǒng)汽車的價(jià)格差，有利于新能源汽車走向私人用車市場(chǎng)。
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