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近日,央視《焦點訪談》播出的一期節(jié)目——《沉重的超載》,將貨車超載超限這一話題再次拉進了人們的視線。
節(jié)目曝光了在政府部門出臺“9·21史上最嚴治超令”的當下,山東、湖北等地的超載貨車依然能夠暢通無阻。
這不禁令記者產生疑問:除了山東和湖北,其他地區(qū)的超載行為是否也如此猖獗?難道“史上最嚴治超令”成了一紙空文?
治超之后更嚴重豈不諷刺?
為了解現(xiàn)在貨車超載是不是一種普遍現(xiàn)象,記者調查采訪了山東、河南、內蒙古等多地卡車司機,得出一致結論:目前超載問題依然沒有得到有效遏制,甚至大有愈演愈烈之勢。
比如,根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,六軸車的車貨總重不得超過49噸,但《焦點訪談》記者拍攝到的情況是,一些司機僅所載貨物的總重就達到了100多噸,不僅貨車車廂長度、高度明顯超過普通車輛,而且由于載重過多,有的輪胎已經嚴重變形,甚至部分車輛半路直接“罷工”。
不過,這些在執(zhí)法人員看來都不算事兒,節(jié)目中,超載司機通過電話聯(lián)系到所經路段的“車托兒”,給他們金額不等的“買路費”,車托兒就能準確告知司機前方路段是否有巡查,還能親自帶司機通過治超檢測站點。有了這些“車托兒”開道,不管超載多少,執(zhí)法人員都會裝作看不見。如果司機經常跑同一路段,車托兒還會建議司機買“月票”,并保證絕對安全。
“《焦點訪談》所報道的事兒,在各地都很普遍。”聯(lián)合卡車卡友俱樂部會長劉顯青告訴記者,“9·21治超剛開始的時候,道路上幾乎沒有了超載現(xiàn)象。但過了沒多久就出現(xiàn)司機花錢‘買路’的情況,既然花了錢,超載一噸和超載一百噸就沒什么區(qū)別了,為了把‘買路錢’掙回來,司機們往往會狠狠地超載,情況反而比治超前更嚴重了,幾乎形成了一種惡性循環(huán)。”
“其實,花錢找人帶路真的是筆不小的費用?!眲@青給記者算了一筆賬,眼下各縣市都設置了治超檢測站點,通?!败囃袃骸敝荒軒н^一個站點,一般收費200~300元不等,如果一個縣一個縣地累加,路途長的司機一個月光“帶路費”就得花上小一萬元。
執(zhí)法不嚴、運價太低又能奈何?
當被問及是否曾經超載時,河南卡車司機劉家勝表示他沒有冒過這個險,“我們做冷鏈運輸跑高速居多,高速路上幾乎沒人超載,因為收費太高了,超載的車一般都在國道、省道上,尤其是那些拉砂石、煤炭、鋼材的貨車?!?/span>
在劉家勝看來,超載的主要原因還是因為車多貨少,導致運費低。
“你不拉還有好幾十輛車等著拉呢,運價就是這樣被壓得越來越低,但油價和駕駛員的工資卻很高,如果不超載,一趟跑下來是賠錢的,有時司機也是被逼無奈?!彼f。
卡車兄弟俱樂部秘書長楊金國對此深以為然,“超載是個歷史遺留問題,一方面卡車司機想生存,另一方面國家想治理,雙方的需求達不到統(tǒng)一?!?/span>
他介紹說,在日本和美國就沒有超載行為,因為卡車司機在國外是非常受尊重的職業(yè),社會福利和勞動報酬都很豐厚,待遇和公務員幾乎沒有差別,“卡車司機在國外是一種職業(yè),在國內卻是一種謀生的手段,有社保和定期體檢的沒幾個,生存環(huán)境特別惡劣。他們?yōu)榱酥\生,超載也是不得已而為之。”
在中國物流與采購聯(lián)合會專家委員會主任戴定一看來,完全消除超載行為是不可能的,因為超載大面積存在一定是管理上出了問題。
一方面,各地關于超載界定和處罰的標準不同,就會造成劣幣驅逐良幣,也就是越規(guī)范的做法反而越吃虧,導致大家都向壞的方向看齊。另一方面,監(jiān)管太依賴于人而不是技術手段,人的裁量權太大就容易失去公允,而且對執(zhí)法部門的有法不依、執(zhí)法不嚴也缺乏相應的監(jiān)督。有司機也向記者反映,罰不罰、怎么罰全看執(zhí)法人員心情,好說話的罰幾十元,不好說話的罰幾千元,再不服氣就多罰一倍。
轉變思路能否根除?
劉顯青坦言,其實任何司機都不愿意超載,因為無論對人還是對車損害都特別大,而且極其危險。他還說了一種現(xiàn)象,常??吹礁咚俟房帐幨?,國道卻在堵車,這都是過路費太高造成的,如果能把過路費調低點兒,走高速能提升運輸效率、增加盈利的話,司機也不會去冒險超載了。
“你說超載難治嗎?我覺得特別簡單?!笨ㄜ囁緳C劉博指出,酒駕治理規(guī)則剛出臺時備受質疑,但現(xiàn)在看效果相當好,“給出合理的標載重量后,有法必依、執(zhí)法必嚴,像酒駕一樣直接吊銷駕照或者拘留,肯定具有震懾力。”
其實“法”是有了,但這個法是否適合實際情況并落到了實處,還真不好說。有多位司機向記者吐槽,“最嚴治超令”的這個“最嚴”已經不是頭一次說了,每次治超都說“最嚴”,真挺可笑的。2016年《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式實施后,國家交通、公安部門提出“一超四罰”,也就是對司機、貨主、運輸企業(yè)、貨運場所經營者都要處罰,但很多卡車司機告訴記者,從來罰的都是司機,沒見過罰貨主的。
“問題就出在這里?!贝鞫ㄒ徽J為目前治超的思路是錯的,監(jiān)管部門錯把“嚴”的重點放在了司機身上,而忽略了對貨運上下游環(huán)境的凈化。
“日本也出現(xiàn)過貨車超載現(xiàn)象,但司機、貨主和貨物接收者全部要受罰,這樣運價上漲,上下游都可以接受,也會主動承擔起監(jiān)督司機超載的責任,非常值得借鑒?!彼f。
不過,在戴定一看來,最根本的還是要在治超的技術手段上下功夫,比如集裝單元技術的普及,利用機器包裝、分揀、檢測,則會大大減少人工干預,避免以權謀私;同時,越來越多無車承運人平臺的出現(xiàn),也正在用商業(yè)監(jiān)管接替政府的行政監(jiān)管,“散戶超載是因為違約成本低,但隨著集約化程度越來越高,散戶向平臺靠攏,注重品牌和聲譽的平臺起到了一定的監(jiān)管作用,未來超載現(xiàn)象會在無形中逐步被市場規(guī)范?!?/span>
而楊金國則認為,超載不是小事,近3000萬卡車司機是一個龐大的群體,但從來沒有來自卡車司機的人大代表,也沒有一個能讓司機們自上而下溝通交流的渠道,希望政府部門能多聽聽卡車司機的心聲,幫助他們擺脫超載的陰影。
引用《焦點訪談》報道中的一句話,超限超載猛于虎,放任這只老虎,就有可能付出生命的代價。到底哪有問題,怎么解決問題,人民群眾在看著、也在等著。
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