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5月6日,在2018第三屆中國智慧物流品牌日峰會上,交通運(yùn)輸部副部長劉小明發(fā)表了致辭。他表示,建設(shè)第一交通強(qiáng)國,必須向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?,進(jìn)一步完善貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策,推進(jìn)年檢、年審合并。
據(jù)悉,“中國智慧物流品牌日”是由中國物流與采購聯(lián)合會主辦,中國大件物流領(lǐng)導(dǎo)品牌日日順物流承辦的物流行業(yè)首個(gè)物流人的節(jié)日。峰會以“面向行業(yè)、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)效”為宗旨,致力于打造國內(nèi)物流行業(yè)的專業(yè)盛會。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明
溫馨提示:本文為速記初審稿,保證現(xiàn)場嘉賓原意,未經(jīng)刪節(jié),或存紕漏,敬請諒解。
以下為演講實(shí)錄:
劉小明:各位嘉賓,女士們,先生們,大家上午好!
今天是5月6日是中國物流人的節(jié)日,很高興參加2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動,與各位企業(yè)家,各位專家,共同探索深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動貨運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展。
首先我代表交通運(yùn)輸部,對此次活動的舉辦表示熱烈的祝賀,對長期以來支持和參與交通運(yùn)輸工作的中國物流與采購聯(lián)合會、各物流企業(yè)、各位專家表示衷心的感謝,并將中國物流人致以節(jié)日的問候!
物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來習(xí)近平總書記針對物流業(yè)的發(fā)展,做出了一系列的重要的指示,為推進(jìn)物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)物流降本增效,指明了方向,提供了基本的遵循。
第一,是要把以人民為中心的來作為推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。習(xí)近平主席指出人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),以人民為中心的發(fā)展思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義的核心要義。物流業(yè)既是人民群眾服務(wù)業(yè)的這個(gè)重要領(lǐng)域,也是人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的民生行業(yè),這就要求我們在切實(shí)維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)廣大從業(yè)人員利益的同時(shí),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的現(xiàn)代物流體系。更好的滿足廣大人民群眾多元化、個(gè)性化的物流服務(wù)的需求。
第二,要把創(chuàng)新驅(qū)動作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。習(xí)近平總書記明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo),站在黨和國家的這個(gè)發(fā)展全局的高度作出重要的部署,是新時(shí)代賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的歷史使命,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,建設(shè)強(qiáng)國必須要向創(chuàng)新為動力,當(dāng)前以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為特征的新一輪科技革命迅猛發(fā)展,交通運(yùn)輸已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式推廣應(yīng)用重要領(lǐng)域,我們以開放包容的心態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展,調(diào)整傳統(tǒng)的法規(guī)體系,建立健全適應(yīng)物流新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的自主規(guī)范,加快資源整合和流程優(yōu)化和再造,以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進(jìn)交通強(qiáng)國的建設(shè),為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提供基礎(chǔ)和保障。
第三,把美麗中國建設(shè)的理念作為推動物流發(fā)展的基本導(dǎo)向。習(xí)近平主席指出要強(qiáng)化交通節(jié)能,推廣綠色低碳出行,打好柴油、貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)公路、中長途向鐵路、水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移,要求我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,立足綜合運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢和綜合效率。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),淘汰耗能的運(yùn)輸工具,推廣應(yīng)用新能源物流裝備,提升物流運(yùn)輸組織效率,切實(shí)降低物流運(yùn)輸能耗和污染物的排放,推進(jìn)綠色物流的發(fā)展。
第四,要把深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,作為推動物流高質(zhì)量發(fā)展的工作主線。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,效益優(yōu)先,以供給側(cè)改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,物流業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)行業(yè),推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是引領(lǐng)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑,也是支撐國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這就要求我們必須優(yōu)化調(diào)整物流資源的配置方式,培育物流發(fā)展的新動能破解體制機(jī)制障礙和約束,確實(shí)促進(jìn)物流降本增效,支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
第五,是要把安全發(fā)展作為推動物流高質(zhì)量發(fā)展的基本底線??倳洀?qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸?;返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理,遏制重特大事故發(fā)生,這要求我們在物流發(fā)展中,必須牢固樹立底線意識,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這更弦,抓重點(diǎn)領(lǐng)域和各環(huán)節(jié),強(qiáng)化各安全要素的監(jiān)管,確保人民生產(chǎn)安全。
近年來,交通運(yùn)輸部以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為主線,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,放管服改革、從業(yè)人員素質(zhì)提升,維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面開展了大量的工作,對推動物流高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)物流降本增效起到了積極的作用。
1、推動運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,提高物流運(yùn)行的效率,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展,2016年經(jīng)國務(wù)院同意交通運(yùn)輸部聯(lián)合18個(gè)部門,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)的通知》系統(tǒng)部署了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織開展多式聯(lián)運(yùn)的示范試點(diǎn)工程,先后確定了兩批共46個(gè)示范項(xiàng)目,2017年多式聯(lián)運(yùn)示范工程,降低物流成本90億,著力推進(jìn)公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展,在全國組織開展了4批209個(gè)公路甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)項(xiàng)目,試點(diǎn)企業(yè)托運(yùn)車輛平均里程利用率超過了80%。遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗與傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比下降了15%到20%。
2、推動物聯(lián)網(wǎng)+與物流新模式的發(fā)展,促進(jìn)物流資源節(jié)約整合,為促進(jìn)物流資源合理高效配置,提高物流運(yùn)行效率,2016年我部組織開展了無車承運(yùn)人試點(diǎn),利用信息話手段,加強(qiáng)試點(diǎn)動態(tài)監(jiān)測與綜合考評,目前共229家試點(diǎn)企業(yè),考核合格,獲得了連續(xù)試點(diǎn)的資格,從監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看,無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)平均整合利用2000多輛,車輛行駛里程達(dá)2萬公里,比傳統(tǒng)的提高50%,由過去的2到3天,縮短為8到10小時(shí),資金約收入30%到40%,較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%到8%。
3、是推動貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化,著力優(yōu)化運(yùn)送體系,2016年8月交通運(yùn)輸部、工信部、發(fā)改委、國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局在全國啟動了,車輛運(yùn)輸車治理工作,在乘用車生產(chǎn)企業(yè),整車物流企業(yè)的積極支持和配合下,通過一年多的這個(gè)運(yùn)輸車的治理,整車物流行業(yè)市場秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全國已有2.5萬輛不合規(guī)的車輛運(yùn)輸車退出市場,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,鐵路、水路運(yùn)輸比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%,行業(yè)安全隱患大幅降低,符合國標(biāo)要求的車輛運(yùn)輸車中置軸加速進(jìn)入整車的物流市場。今年4月啟動模塊快中置軸政策,推進(jìn)貨運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。
4、推進(jìn)物流行業(yè)放管服改革,降低自主性交流成本,取消和下放40項(xiàng)行政審批取消,取消全國非行政審批事項(xiàng),取消行政許可類證照39項(xiàng),推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸企業(yè)并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng),清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰、行政檢查,公布行政處罰清單和行政檢查清單,會同公安部治理車輛超限超載治理常態(tài)化,優(yōu)化道路運(yùn)輸管理和車輛維護(hù)制度推動實(shí)現(xiàn)貨車年檢和年審的依法合并,對符合標(biāo)準(zhǔn)的,數(shù)量條件7種低危氣體實(shí)行貨免管理,全面取消政府還貸二級公路收費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、綠色通道政策,在山西、浙江、河南、湖南四省開展收費(fèi)試點(diǎn)工作,督促各地加大對貨車的優(yōu)惠政策的實(shí)施力度。5、是推動從業(yè)人員素質(zhì)提升,促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2016年我部聯(lián)合四部門印發(fā)道路從業(yè)人員素質(zhì)提升工程方案,開展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作,推動從業(yè)人員體面勞動全面發(fā)展,為道路運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了人力資源保障。
2017年我部聯(lián)合13個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計(jì)劃》2017至2020年,計(jì)劃落實(shí)降本減固,切實(shí)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,和貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,2017年交通運(yùn)輸行業(yè),為全社會降低物流成本881.6億元,支撐了我國社會物流總費(fèi)用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%,物流降本增效成效顯著,剛才賀會長也提出智慧物流的10個(gè)問題或者10個(gè)怎么辦,我想10個(gè)怎么辦,我想必須要通過我們政府、協(xié)會、企業(yè)、社會各界我們共同的努力,來共同的打造我們中國物流的現(xiàn)代治理體系,來推動中國物流現(xiàn)代治理能力的現(xiàn)代化。
海爾的周云杰總裁的講話,對物流生態(tài)系統(tǒng)做了很好的發(fā)言,我非常贊同,因?yàn)橹袊奈锪魃鷳B(tài)必須靠我們方方面面,有運(yùn)輸企業(yè),有金融界的企業(yè),也有其他的現(xiàn)代物流業(yè)共同的打造,特別是聽了剛才一個(gè)小朋友的這一段《我的爸爸》這首歌,我覺得我們必須要加快我們中國物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,特別是在運(yùn)營模式、運(yùn)輸方式這方面的轉(zhuǎn)化,特別是在干線物流上改變過去,我們一個(gè)貨運(yùn)司機(jī)從北京運(yùn)貨到了云南,在云南等貨又運(yùn)到了陜西,從陜西又等貨運(yùn)到烏魯木齊,一個(gè)月、兩個(gè)月都回不了家,這種模式我們必須要轉(zhuǎn)變,讓貨車司機(jī)能夠體面勞動、快樂的生活,讓他們有時(shí)間回去陪家人陪孩子。
交通運(yùn)輸部將深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),已全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè),提高交通運(yùn)輸供給體系質(zhì)量,促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,圍繞降成本補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動能,進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸營環(huán)境,進(jìn)一步創(chuàng)新物流發(fā)展動能,進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和治理水平,推進(jìn)貨運(yùn)物流高質(zhì)量的發(fā)展,取得更大的成效。
一深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略,促進(jìn)物流高效發(fā)展,我部將持續(xù)推進(jìn)無車承運(yùn)人的試點(diǎn)工作,完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動落實(shí)稅收、保險(xiǎn)等相關(guān)的配套政策,為無車承運(yùn)人的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+物流中介服務(wù)商的發(fā)展,促進(jìn)車貨高效精準(zhǔn)的匹配,提高物流運(yùn)輸組織效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)平臺的建設(shè),利用信息化手段加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)管,提升物流安全運(yùn)營水平,支持互聯(lián)網(wǎng)+物流公共信息平臺建設(shè),推動物流業(yè)各方信息資源的互聯(lián)共享,促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈的發(fā)展。
二是著力優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),促進(jìn)物流綠色發(fā)展,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)減少公路貨運(yùn)量,增加鐵路貨運(yùn)量,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式、比較優(yōu)勢和綜合效率,逐步建成宜鐵則鐵,宜公則公,以水則水,宜空則空的交通體系,打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn),打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),上個(gè)月我部組織召開運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的一次會議,部署了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的這個(gè)重點(diǎn)調(diào)整工作,下一步我們將盡快推出京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動計(jì)劃,以京津冀地區(qū)為試點(diǎn),以煤炭港治,城市群綠色配送體系建設(shè)等方面,集中攻關(guān),力求率先突破,同時(shí)制定出臺全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動計(jì)劃,系統(tǒng)梳理我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題和發(fā)展的原因,提出我國運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
三是加快推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)物流的安全發(fā)展。嚴(yán)格治理公路違法超限超載運(yùn)輸,全面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,四是推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作,確保今年7月1日前,全面完成不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的淘汰運(yùn)輸目標(biāo),組織開展模塊化中置軸汽車列車運(yùn)行,完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),提升道路運(yùn)輸以及運(yùn)輸?shù)乃健?yán)格治理貨物罐車的工作治理方案,有效的提升長江液體罐車運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平,也就是我們車輛標(biāo)準(zhǔn)化的這個(gè)治理工作,我們主要是分為三種,一類是商品車的運(yùn)輸,在今年7月1日之前完成,現(xiàn)在正在制定的是長江液體危險(xiǎn)運(yùn)輸方案。
準(zhǔn)備下半年啟動,經(jīng)過兩到三年的時(shí)間治理完成,再下一步就是我們干線的長途的運(yùn)輸?shù)钠桨遘?,超載超限就是這些車上,這些車型擾亂市場,非法改裝之后,使我們安全狀況每況愈下,所以通過車型標(biāo)準(zhǔn)化的治理,使得我們市場環(huán)境進(jìn)一步的改善,我們的運(yùn)輸?shù)姆?wù)的質(zhì)量進(jìn)一步的提升,我們貨運(yùn)累計(jì)的排放為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出更大的貢獻(xiàn)。
四推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展,切實(shí)保障和改善民生,加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,完善城市配送車輛管理政策,支持新能源車輛,在城市配送領(lǐng)域推廣應(yīng)用,解決城市配送“三難”問題暢通最后一公里,促進(jìn)物流降本增效,開展縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)體系工程,構(gòu)建資源共享的農(nóng)作物物流體系,推廣先進(jìn)的農(nóng)作物物流模式,全面提升農(nóng)作物覆蓋率和服務(wù)品質(zhì),提高公共服務(wù)均等化水平。
五是全面分化行業(yè)放管服改革,促進(jìn)物流降本增效,進(jìn)一步完善貨車優(yōu)惠政策,擴(kuò)大和完善高速公路分時(shí)段、差異化收費(fèi)的試點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)取消貨運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測工作,做好年檢合并并貫徹落實(shí)工作,推進(jìn)綜合節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)和異地檢驗(yàn)檢測,進(jìn)一步降低各種制度性的交易成本。激發(fā)和釋放市場活力和社會的創(chuàng)造力。
六切實(shí)改善從業(yè)人員營商環(huán)境,全力維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。道路貨運(yùn)行業(yè),健康穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活。是3000萬道路從業(yè)人員安居樂業(yè)的基本條件,今年我部將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合,推動道路普通貨運(yùn)車輛異地年審,改善貨車司機(jī)停車休息條件,推進(jìn)貨車司機(jī)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)和加入工會組織,取消4.5噸及以下普通道路貨運(yùn)車輛運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證,進(jìn)一步減輕貨車司機(jī)經(jīng)營負(fù)擔(dān),優(yōu)化改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,同時(shí)我部將聯(lián)合有關(guān)部門深入推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程,建立大型客貨車駕駛證、職業(yè)資格證、學(xué)歷證書直通車的制度,不斷的提升從業(yè)人員職業(yè)技能和薪酬待遇,切實(shí)增強(qiáng)貨車司機(jī)的獲得感和職業(yè)榮譽(yù)感,筑牢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。
也希望我們物流聯(lián)合會和我們在座企業(yè)家,與我們一起努力推動貨運(yùn)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
各位來賓、朋友們,推動物流高質(zhì)量發(fā)展,支撐交通強(qiáng)國建設(shè),既是黨中央、國務(wù)院對物流行業(yè)發(fā)展的要求和期待,也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措,更是政府、協(xié)會、企業(yè)、社會各方面共同面臨的問題、任務(wù)和責(zé)任,讓我們共同攜手同心協(xié)力、開創(chuàng)更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的物流發(fā)展的新格局,為建設(shè)交通強(qiáng)國全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量,最后預(yù)祝2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動取得圓滿成功,謝謝大家!
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