在城里,許多孩子每天都有父母接送,其中不少還是私家車,而你可能不知道,目前在云南農(nóng)村學校,因為校車匱乏,大多數(shù)學生都是靠步行往返上學。
記者昨天獲悉,據(jù)初步統(tǒng)計,目前云南省中小學及幼兒園尚缺口校車達1.5萬輛。值得關(guān)注的是,云南省貫徹落實《校車安全管理條例》的實施辦法即將出臺,計劃在2至3年內(nèi)試點先行、4年后全面推行,目前各州市正在制定校車服務(wù)方案和過渡期交通安全方案。
226萬名學生需乘坐校車
根據(jù)對全省中小學及幼兒園上下學進行抽樣調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前,全省中小學生上下學主要靠步行,其次是乘坐公交車、騎車或私家車接送和其他出行方式,最后才是靠乘坐少量的校車、學校租用車輛和家長租用車輛。
根據(jù)云南省教育廳統(tǒng)計,截至2012年9月,全省義務(wù)教育階段共有629萬人,其中,就近入學的276萬人,寄宿學生284萬人,乘坐公交車等其他渠道上學的150萬人,乘坐校車的有1.3萬人,需要乘坐校車(含寄宿制學校學生周末或月末返家的需求)的學生有226萬人。其中,學前教育共有109萬人,乘坐校車的有15萬人,其余主要由家長或委托人接送。
在國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》之前,全省已有校車1471輛,其中幼兒園有1135輛,小學和初中僅有336輛。在《條例》頒布后,獲得校車使用許可的校車有615輛,其中幼兒園有604輛、小學和初中有11輛;自備校車601輛,校車服務(wù)者提供校車14輛;符合國家標準的125輛,不符合標準的490輛。此外,《條例》實施后獲得駕駛資格的駕駛員有692名。
其中,昆明市目前共有校車804輛,其中符合國家新校車標準的車輛僅6輛,獲得駕駛校車許可證的駕駛員也只有13人,顯然,現(xiàn)有校車遠遠滿足不了需求。
全省缺1.5萬輛校車
據(jù)初步統(tǒng)計,云南省尚缺口校車1.5萬輛。按目前市場行情來看,每輛校車的購置費用約需30萬元,這對很多學校來說都是一筆難以承受的壓力。
此外,除了購車費用之外,校車運行維護費用(包括駕駛員工資)也不可小視,每輛大概需要10萬元的維護費用。
云南省教育廳相關(guān)負責人介紹,目前我省校車數(shù)量還較少,全省大多州市中小學校車由政府購置的很少,絕大多數(shù)城鎮(zhèn)學生都是騎電動車或自行車上學,安全隱患較多;而大多數(shù)農(nóng)村學生上下學乘車更難,只能步行,少數(shù)學生乘坐農(nóng)用車、三輪車、拖拉機和“三無”等非法營運車輛上學,既不方便也不安全。
值得關(guān)注的是,校車超載現(xiàn)象依然存在。云南省大部分中小學及幼兒園接送學生、幼兒的車輛多為普通微型車,受利益驅(qū)動,部分車輛缺乏管理,違規(guī)運營,學生交通營運中的超載、超員、超速現(xiàn)象仍然存在,存在一定的安全隱患。此外,部分家長和學校安全意識不強,較少對學生進行安全教育。
嚴查校車無教師跟車
此前,云南省教育廳和省公安廳已聯(lián)合下發(fā)通知,嚴格校車查驗、嚴格外觀標識噴涂和校車標牌核發(fā)、嚴格校車駕駛?cè)瞬轵?、嚴厲查處涉生交通違法行為。
自《條例》公布以來,云南省政府已采取多種形式,學習和落實《條例》相關(guān)規(guī)定。其中,提出要制定校車服務(wù)方案,各地根據(jù)學校分布、需要校車服務(wù)的學生人數(shù)和道路交通狀況等,因地制宜,制定校車服務(wù)方案,確定校車運營模式,建立校車安全管理制度。其中,積極鼓勵大型公交、客運企業(yè)提供校車服務(wù),提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運營單位或政府購買運營公司服務(wù)等方式,逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化。
按照安排,秋季開學后,各地將集中開展一次專項治理,對使用拼裝或達到報廢標準的機動車接送學生的,將依法收繳并強制報廢機動車,嚴格依法處罰機動車駕駛?cè)撕退腥?。省教育廳也將于10月底或11月組成督導組分赴各地進行校車安全督察。其中,對于學生乘坐校車不安排跟車值班教師或照管人員的學校,將進行嚴厲查處。
4年后全面推行校車制度
據(jù)了解,云南省已參照國家建立校車安全管理部際聯(lián)席會議制度,制定了云南省校車安全管理廳際聯(lián)席會議制度。目前,聯(lián)席會議制度已報省政府審定。此外,在反復征求基層意見的基礎(chǔ)上,歷時兩個多月時間,數(shù)易其稿,最終形成了我省貫徹落實《條例》的實施辦法,目前已上報省政府辦公廳,待省政府審定通過后,將爭取盡早出臺。并計劃在2至3年內(nèi)試點先行,4年后全面推行。
目前,各州市政府正在統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)縣級政府,抓緊制定校車服務(wù)方案和過渡期交通安全方案。隨后,我省還將對《條例》實施辦法做進一步完善,統(tǒng)籌考慮公辦、民辦學校,結(jié)合已有的幾種校車購置模式,在全省范圍內(nèi)從實際出發(fā),解決校車安全管理問題。
值得關(guān)注的是,針對資金不足、道路好壞不一的現(xiàn)狀,省教育廳還提出,建議國家相關(guān)部門為云南等西部地區(qū)設(shè)計適合山區(qū)地形的車輛,并對云南實行校車制度給予政策和購置資金上的支持。
【經(jīng)驗分享】
A安寧模式
政府投資購買校車
安寧采取“政府主導、財政補貼、專業(yè)公司運營”的模式。該市政府經(jīng)過大量調(diào)研、研究和考慮,決定由安寧市政府一次性投入290多萬元購置6輛校車,由安寧公交公司組織運營,負責接送城區(qū)6所學校學生家和學校間的對點接送。價格和學生平日乘坐公交車的價格一致,不增加學校和學生家長的負擔。其中,對于校車試運行初期覆蓋不全的區(qū)域,考慮采取公交“學生專線車”的方式作為補充。
B石林模式
每年給學生發(fā)路費
石林采取“依托公交,補助學生,學生乘坐公交車上下學”的模式。該縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化,村鎮(zhèn)公交車覆蓋率達100%,學生均可乘坐公交車往返學校。為減輕義務(wù)教育階段困難家庭教育支出的壓力,該縣對義務(wù)教育寄宿制學校家庭困難學生,根據(jù)家庭困難程度和距離學校遠近等因素,由縣財政每年提供150元至400元不等的交通補助,學生坐車上學、放學的經(jīng)濟壓力大大減輕。
C曲靖模式
幼兒園購校車可獲補
曲靖采取“政府補助、社會參與、費用減免、幼兒專用、部門監(jiān)管”的模式。對幼兒園新購校車進行補助,補助標準是:購買29座以上的專業(yè)專用校車,每輛給予一次性補助5萬元;購買19座至28座的專業(yè)專用校車,每輛給予一次性補助4萬元;購買10座至18座的專業(yè)專用校車,每輛給予一次性補助3萬元。
D芒市模式
補助公交公司燃油費
芒市、瑞麗等采取“地方政府補助公交公司一點,向?qū)W生收取一點”的模式。其中,芒市、瑞麗對農(nóng)村義務(wù)教育學生乘坐公共交通專線上下學的車輛給予燃油補助,學生乘車時出示學生證或?qū)W校證明的,只收取半價以下的費用。