由于政策未定,新能源汽車推廣進入膠著期。
“今年主辦方找了我?guī)状?,最后倒貼錢叫我參加此次車展,我依然拒絕參展”,浙江比亞迪經(jīng)銷商陳建設(shè)在7月11-13日杭州國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)展會場外對本報記者表示。
陳建設(shè)不愿意參加此次車展的重要原因是:杭州電動汽車市場并非真正完全的開放,“甚至還倒退了”,他的機會越來越小。
而這似乎與杭州市經(jīng)濟委員會汽車工業(yè)處處長何秀林口中的關(guān)鍵詞 “開放”有點背道而馳。
一直在新能源汽車推廣城市中號稱最開放的杭州為什么會這樣?
“杭州以前確實相對開放,我們也銷售了一些車。”陳建設(shè)表示,不過2013年開始杭州市政府就有了變化。
杭州市政府在2012年底出臺了一項計劃:2013年計劃推廣3400輛新能源汽車,其中換電模式公交車100輛,純電動出租車300輛,租賃車輛3000輛。
“在年初的會上,杭州市政府就已經(jīng)全部指定了車型,其中車輛全部都是浙江本地的車企,我們是沒有機會的。”陳建設(shè)表示。
對此,何秀林向本報記者解釋,這是特殊時期推出的一項計劃,“杭州依然是開放的。”
特殊時期是指新能源汽車補貼的“空當(dāng)期”。由于2012年年底“十城千輛”工程的收官,下一步的新能源汽車補貼具體政策依然沒有公布。而杭州市政府為了繼續(xù)推進新能源汽車的發(fā)展,在目前中央補貼政策尚不明晰的情況下,依然繼續(xù)采取“中央+地方”的補貼模式推進相關(guān)工作。
“中央補貼是絕對沒有問題。補貼覆蓋期也會包括”空當(dāng)期“,因為杭州市政府此前已經(jīng)打聽了四部委的意思。”一位杭州市政府官員對本報記者表示。
“補貼制定是一個過程,這也涉及了中央財政預(yù)算。”工信部一位官員回應(yīng)本報記者關(guān)于補貼的問題。
當(dāng)然,補貼何時能出臺目前仍不知曉。
杭州變了?
此次杭州新能源汽車展十分冷清,參展的整車企業(yè)也寥寥無幾,多數(shù)為浙江本地企業(yè)眾泰、康迪以及東風(fēng)裕隆等。
“全國這樣的活動一年30多場,我們一般有選擇的參加,有些活動對我們作用并不大。”一位沒有參展的電動車企高層對本報記者表示。而他的潛臺詞就是這個活動根本不會幫他們拿到訂單。
這樣冷清的局面或許讓何秀林也有點尷尬。他是第一個喊出“開放的市場”口號的地方主管新能源汽車的負(fù)責(zé)人。
何秀林曾經(jīng)向本報記者表示,“杭州不管什么車,只要賣得出、有市場,就給補貼”。
2013年杭州市推廣新能源汽車的政策突然變得非常具有“地方保護主義”的味道。
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在年初的新聞發(fā)布會上,杭州市宣布2013年推廣3400輛汽車的推廣計劃時,而訂單早已成為浙江車企的囊中之物。
100輛公交車的訂單給了青年汽車,300輛電動出租車訂單給了眾泰,3000輛租賃電動車訂單給了康迪和吉利。
“去年我們和一家杭州本地的租賃公司簽約,原本它們也要購買我們車型擴展電動車租賃市場業(yè)務(wù),但是后來由于拿不到補貼,合作擱置了。”江淮汽車一位業(yè)務(wù)拓展經(jīng)理也有陳建設(shè)一樣的困惑。
事實上,2013年杭州3400輛新能源汽車的推廣計劃依然得到了補貼支持。
“我們依然采取了”中央+地方“的補貼模式,補貼資金力度大于從前。”何秀林對本報記者表示。
杭州正在等待國家新一輪新能源汽車試點政策的出臺,出臺后會修改杭州現(xiàn)有的推廣方案和政策。
面對外界認(rèn)為杭州新能源汽車并不開放的說法,何秀林感覺很委屈。
“截至目前2563輛新能源汽車中,1095輛的混合動力公交車全部是外地汽車品牌,包括福田、中通等;乘用車中也有一部分是外地的。”何稱。
據(jù)何秀林透露,截至2012年年底,杭州市示范推廣節(jié)能與新能源汽車2032輛。到2013年4月底,數(shù)目增加至2563輛,其中公共領(lǐng)域2250輛,私人領(lǐng)域358輛。
補貼政策未知
顯然,杭州之所以出臺推廣新能源汽車的特殊計劃,在于久拖不出的補貼政策。
“十城千輛”補貼政策已結(jié)束6個月,新能源汽車的補貼政策進入“空當(dāng)期”。雖然,國家已確定新能源汽車補貼政策再延長3年,但是具體補貼方法卻陷入“難產(chǎn)”。
此前,不少媒體紛紛報道,6月底出臺新能源客車新補貼政策,但此類預(yù)期現(xiàn)已落空,此后又盛傳7月會有相關(guān)政策出臺。
本報記者詢問了多位主管新能源汽車發(fā)展的地方政府官員以及企業(yè),目前均未收到任何關(guān)于補貼的最新消息。
前述工信部官員對此也閉口不談,只是委婉地表示“補貼制定是一個過程,涉及多部委,也牽涉到中央財政預(yù)算等”。
事實上,補貼缺位讓像陳建設(shè)這樣的新能源汽車銷售商家失去了一些訂單。
“今年上半年,我們陸續(xù)接到了一些新能源汽車購買訂單,但是我們一輛車都不敢賣。”陳建設(shè)抱怨道,目前政策不明朗,我們不可能自行承擔(dān)風(fēng)險先墊付補貼款,因為補貼款要占到一輛新能源汽車售價地1/3至1/2。
他擔(dān)心在沒有明確補貼情況下所賣的新能源汽車拿不到補貼。
上述工信部官員對此并沒有給出明確答復(fù),只是反問道,“難道他們拿不到補貼就不發(fā)展新能源汽車市場嗎?”
此外,之前的業(yè)內(nèi)人士也對之前補貼政策存在意見。即認(rèn)為“中央+地方”的補貼模式是造成地方保護主義的原因之一,因此希望改變新能源汽車的補貼方式。
“如果補貼方式改為統(tǒng)一由中央直接補貼,削弱中央+地方的捆綁補貼,地方政府或許就沒有那么強的意愿進行地方保護了。”陳建設(shè)稱。
這樣或許更加有利于打破地方保護主義格局,但是反過來會增加中央財政壓力。